लोकसभा और राज्यसभा:

सामाजिक अध्ययन हमेशा हमें एक व्यापक पहलू प्रदान करता है जो भारतीय राजनीति को समझने में भी मदद करता है। भारतीय राजनीति भारत की संसद के इर्द-गिर्द घूमती है जो देश की राजधानी में स्थित है। भारतीय संसद के तीन महत्वपूर्ण अंग हैं राष्ट्रपति, लोकसभा और राज्यसभा। लोकसभा संसद का निचला सदन है जबकि राज्यसभा संसद का ऊपरी सदन है। ये दोनों सदन भारत की संसद की कार्यप्रणाली को सुचारू बनाते हैं। इस लेख में, हम लोकसभा और राज्यसभा का पूरा विवरण, उनके कार्य और लोकसभा और राज्यसभा के बीच तुलना की व्याख्या करते हैं।

लोकसभा और राज्यसभा के बीच अंतर

भारत संसद के रूप में द्विसदनीय विधायिका का पालन करता है। भारतीय राजनीति में ‘लोकसभा’ और ‘राज्यसभा’ का नामकरण 1954 में अपनाया गया था। भारतीय संसद के प्रावधान भारतीय संविधान के अनुच्छेद 79 से अनुच्छेद 122 तक संबंधित हैं। दोनों संसदीय सदन इस प्रकार कई पहलुओं में एक-दूसरे से भिन्न हैं।

लोकसभा

भारतीय राजनीति के अध्ययन में लोकसभा को जनता का सदन माना जाता है। यह यहां विधेयकों को पारित करके भारत में कानून बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। 2019 में भारत में सत्रहवीं लोकसभा का आम चुनाव कराया गया। लोकसभा का आम चुनाव हर पांच साल में होता है। इसका मुख्य कार्य यह सुनिश्चित करना है कि सरकार अपने कार्यों को पारदर्शिता से करे। यहां ध्यान देने योग्य बात यह है कि वित्तीय मामलों पर निर्णय लेने में लोकसभा की भूमिका अधिक होती है।

लोकसभा के कार्य

कानून बनाने के लिए लोकसभा के पास, राष्ट्रीय हित के विषयों पर चर्चा करने, वित्तीय प्रशासन के लिए धन विधेयक पारित करने और सदन के कामकाज का संचालन करने के लिए अपने स्वयं के अध्यक्ष का चयन करने जैसे कई कार्य हैं।

• विधायिका

लोकसभा को सदन के माध्यम से विधेयक पारित करके देश के नए कानून बनाने का अधिकार है। इस कानून में मौजूदा कानूनों में संशोधन और उन्हें निरस्त करना भी शामिल है। आपातकालीन स्थिति जैसे असाधारण परिस्थितियों में यदि कोई विधेयक संसदीय सदन के दो-तिहाई सदस्यों के बहुमत से पारित हो जाता है, तो वह विधेयक कानून बन जाता है और एक बार में एक वर्ष के लिए वैध हो जाता है। यदि संसदीय सदनों में किसी सबसे महत्वपूर्ण मुद्दे पर आम सहमति नहीं बन पाती है तो भारतीय संविधान के अनुच्छेद 108 के तहत भारत के राष्ट्रपति द्वारा संयुक्त बैठक बुलाई जाती है। संसद की संयुक्त बैठक में लोकसभा अध्यक्ष संसद की अध्यक्षता करते हैं और कानून बनाने के मामले में लोकसभा राज्यसभा से अधिक मजबूत होकर कार्य करती है।

• वित्तीय मामले

धन विधेयक हमेशा लोकसभा के सदस्यों द्वारा शुरू किए जाते हैं। लगभग सभी विधेयक लोकसभा और राज्यसभा द्वारा समान आधार पर पारित किए जा सकते हैं, लेकिन केवल धन विधेयक के मामले में, लोकसभा राज्यसभा पर हावी रहती है। यदि कोई विधेयक लोकसभा द्वारा बनाकर पारित कर दिया जाता है तो उसे सहमति एवं अनुशंसा हेतु राज्यसभा में भेजा जाता है। राज्यसभा से लोकसभा तक सुझाव भेजने का न्यूनतम समय अंतराल 14 दिन है। लोकसभा के लिए राज्यसभा के दिए गए सुझावों से सहमत होने की कोई बाध्यता नहीं है।

• चुनाव और संरचना

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 81 में कहा गया है कि लोकसभा में भारत के राज्यों के क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों से 530 से अधिक सदस्य नहीं होंगे और केंद्र शासित प्रदेशों के क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों से बीस से अधिक सदस्य नहीं होंगे। लोक सभा अपने अध्यक्ष का भी चयन करती है जो सदन में कामकाज का संचालन करता है।

सार्वजनिक शक्तियाँ

• सार्वजनिक शक्तियाँ

लोकसभा के सदस्य आम तौर पर निर्वाचित सदस्य होते हैं जिनके पास जनहित से संबंधित विभिन्न विषयों पर बहस और चर्चा करने की शक्ति होती है। संसदीय सदन की चर्चाएँ वित्तीय मामलों, सार्वजनिक व्यय आदि जैसे विषयों पर आधारित हो सकती हैं। संसदीय चर्चाएँ और बहसें भारतीय राजनीति में नियंत्रण और संतुलन के रूप में कार्य करती हैं।

राज्य सभा

भारतीय राजनीति के अध्ययन में राज्यसभा को राज्यों की परिषद माना जाता है।

यह केंद्रीय विधानमंडल के जवाब में भारतीय राज्यों के अधिकारों की रक्षा करता है। राज्यों की परिषद संसद का स्थायी सदन है और इसे किसी भी स्थिति में भंग नहीं किया जा सकता है। लोकसभा के आम चुनाव के विपरीत, राज्यसभा सदस्यों की कार्यकाल अवधि छह वर्ष है। हर दूसरे वर्ष राज्यसभा के 1/3 सदस्य सदन से सेवानिवृत्त हो जाते हैं।

राज्य सभा के कार्य

• राज्यसभा संसद के सदन के रूप में कार्य करती है जो भारत के विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करती है।

• किसी भी विधेयक को कानून बनाने के लिए संसद के दोनों सदनों लोकसभा और राज्यसभा से पारित होना जरूरी है।

• राज्यसभा को लोकसभा द्वारा पारित विधेयकों की समीक्षा और सुझाव देकर लोकसभा की शक्तियों पर नियंत्रण और संतुलन बनाए रखने का अधिकार है।

• राज्यसभा के सदस्यों का चुनाव कई राज्यों की विधान सभा/विधानसभा के प्रतिनिधियों या निर्वाचित सदस्यों द्वारा किया जाता है।

• राज्यसभा के पास भारतीय संविधान के अनुच्छेद 249 के तहत राज्य सूची से संबंधित वस्तुओं पर कानून बनाने के लिए संसद को सशक्त बनाने की विशेष शक्ति है। इसके लिए प्रस्ताव को दो-तिहाई बहुमत से अपनाना होगा.

• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 312 के तहत राज्यसभा के पास नई अखिल भारतीय सेवाएँ बनाने की विशेष शक्ति है। इसके लिए प्रस्ताव को दो तिहाई बहुमत का समर्थन होना जरूरी है.

लोकसभा और राज्यसभा के विविध कार्य

भारतीय संविधान में संशोधन संसद के दोनों सदनों लोकसभा और राज्यसभा द्वारा किया जाता है।

उच्च न्यायालय और उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीशों को संसद के दोनों सदनों अर्थात् लोकसभा और राज्यसभा द्वारा हटाया जा सकता है।

राज्यसभा की कार्रवाई के मामले में, लोकसभा को भारत के उपराष्ट्रपति को हटाने जैसी हर बात के लिए सहमति देनी होती है।

इस प्रकार, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि लोकसभा के पास राज्यसभा की तुलना में कई विषयों पर विधेयक पारित करने की निर्णायक शक्ति है। राज्यसभा भारतीय संसद की द्विसदनीय व्यवस्था को बनाए रखती है जबकि लोकसभा निर्वाचित प्रतिनिधियों द्वारा शासन को सुचारू रूप से चलाने में मदद करती है।

लोकसभा और राज्यसभा के बीच अंतर: अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

Q1. क्या राज्यसभा (राज्यों की परिषद) एक स्थायी निकाय है?

उत्तर. हाँ, राज्यसभा संसद का एक स्थायी सदन है।

Q2. क्या लोकसभा संसद का एक स्थायी या अस्थायी निकाय है?

उत्तर. सामान्यतः प्रत्येक 5 वर्ष के बाद लोकसभा चुनाव के कारण लोकसभा भंग हो जाती है। अतः यह संसद का स्थायी कक्ष नहीं है।

Q3. धन विधेयक के संबंध में लोकसभा की शक्ति क्या है?

उत्तर. धन विधेयक केवल लोकसभा द्वारा शुरू और बुलाया जा सकता है। धन विधेयकों से निपटने में राज्यसभा की तुलना में लोकसभा को बढ़त हासिल है।

Q4. लोकसभा का प्रमुख कौन होता है?

उत्तर. लोकसभा की अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष द्वारा की जाती है।

Q5. राज्य सभा का प्रमुख कौन होता है?

उत्तर. राज्यसभा की अध्यक्षता राज्यसभा के सभापति द्वारा की जाती है।

Q6. लोकसभा और राज्यसभा में कितने मनोनीत सदस्य मौजूद होते हैं?

उत्तर. लोकसभा में दो एंग्लो-इंडियन सदस्यों को नामांकित किया जाता है जबकि राज्यसभा में 12 सदस्यों को राष्ट्रपति द्वारा नामित किया जाता है।